高新民：构建联系群众的长效机制

来源：学习时报

以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，作为一种“活动”可以有始有终，但坚持群众路线、密切党与人民群众的联系，则需要持之以恒，构建随着环境与条件的变化而不断完善、逐步健全的长效机制。

真正的长效机制，就是把作风建设、群众路线蕴含在常态化的工作之中。这里首先强调的就是深化改革，真正转变政府职能，把为民务实清廉的要求融入到政府各职能工作的各个环节之中。政府为社会服务、为人民服务是其天职。改革开放三十多年来，中国共产党领导了经济体制、政治体制、社会管理体制和文化体制的改革，政府的职能也顺应市场经济需要已经进行了几轮改革，减少行政审批，适度放权，近几年又进行了大部制改革，各地方和基层在方便为民服务方面也采取了多样措施。但是，职能部门在主动为社会服务方面依然有差距，在某些地方，没有关系不办事、没有好处不办事现象依然存在；办事相互推诿、某些群众合理诉求久拖不决的现象依然不是少数；对上一套对下一套依然盛行，等等。因此，以反对形式主义官僚主义为切入点，真正实现政府职能转变，是最大的联系群众。一是权力运行过程公开。最近刚刚公布2015年前县级政府实现包括“三公经费”在内的多项ob欧宝体育投注，是改革的尝试。只有权力运行过程公开化规范化，某些形式主义官僚主义才能减少生存土壤。二是以服务对象的满意度为考核标准，迫使某些职能部门认认真真为群众办事。三是减少层级、减少闲职，淡化官本位色彩，为职能转变创造条件。

联系群众长效机制需蕴含在执政党的功能转变中。党是政治组织，但正如邓小平在1956年党的八大所说，党之所以能够领导人民，正因为、也仅仅因为党是全心全意为人民服务的。在市场经济、民主政治的背景下，执政党需要实现部分功能的转变，即强化党的社会服务功能，以服务为宗旨为途径来提升内在实力和外部形象，形成社会凝聚力、影响力。党的十八大提出建设学习型服务型创新型马克思主义执政党，服务是“三型”政党建设的中心。党的先进性，就体现在能否更好地为人民服务中。

联系群众长效机制，体现在制度化的民主决策和领导方式之中。当年中国共产党提出群众路线，具体表现为“从群众中来、到群众中去”，通过调研、座谈等方式，把群众分散的个体的意见转化为集中统一的意志，再到群众中去贯彻执行。这里主要依赖领导者主动到群众中去。在社会转型时期，利益多元且利益博弈日渐突出，依据传统的调研座谈等方式固然可以听到群众意见，但任何座谈的参加人员都是有限的，都不可能囊括所有群众意见，因此，某些重大社会公共事务从议题提出就可以公示，社会参与讨论，听证咨询，会议决定，依法决策。群众路线蕴含在这样的过程中，就不仅仅是靠领导者自觉到群众中去，而是以制度化的方式把自上而下的调查研究与自下而上的社会参与有机地结合在一起，并成为决策过程的常态化做法。

联系群众长效机制，还体现在多渠道社会协商对话机制和社会管理格局的创新之中。社会越是多元，越需要协商对话。各地一些因土地征用、房屋拆迁等引发的事件中，可以看到利益各方沟通不足、手段单一等问题。社会协商对话的最大好处，就是利益相关方平等参与讨论，寻求共同利益，各方为达到共同目标而各自沟通、妥协。在执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与的大格局中，多元力量共同治理社会已经成为大趋势，因此，哪些事项、由哪一级组织与民众之间沟通，哪一部分组织和民众之间定期协商对话，都需要有制度化规定。

虞云耀：实现国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证

——学习习近平同志关于党要管党、从严治党的重要论述

来源：人民日报

办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，习近平同志多次强调，“打铁还需自身硬”，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”认真学习领会习近平同志关于党要管党、从严治党的重要论述，全面推进党的建设新的伟大工程，对于我们党带领全国人民实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的现实意义和长远的战略意义。

新形势下坚持党要管党、从严治党的极端重要性

在中国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党紧紧围绕肩负的历史使命和中心任务，加强自身建设，确保党始终保持先进性和纯洁性，团结带领全国人民不断从胜利走向胜利。这是我们党90多年来的一条基本经验。习近平同志指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。这决不是危言耸听。

坚持党要管党、从严治党，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要。当前，国际国内形势继续发生深刻复杂变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。正是在这样的大背景下，习近平同志强调：“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系”。坚持党要管党、从严治党，坚持以改革创新精神推进党的建设，我们党就能获得战胜各种困难和风险的智慧和力量，任何势力都无法阻挡我们党带领人民前进的步伐。

坚持党要管党、从严治党，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。习近平同志指出，要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。习近平同志的这些话语重心长、振聋发聩、使人警醒。

坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求

坚定理想信念，无论对我们党来说还是对每个党员来说，都具有根本性的意义和不可估量的作用。正因为有了坚定的理想信念，我们党才将千千万万先进分子凝聚到党的旗帜下，将广大人民群众团结在党的周围，才有了战无不胜、攻无不克的强大力量。

然而，在新的历史条件下，由于种种复杂的原因，一些党员、干部的理想信念发生动摇。习近平同志深刻指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”

坚定理想信念，不是一句口号，需要经过长期不懈的努力学习、勤奋实践、自我修养才能达到。习近平同志指出，坚定理想信念要抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础。

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，在和平建设时期，检验党员、干部的理想信念是否坚定，有没有客观标准？习近平同志指出，在和平建设时期，衡量一名共产党员一名领导干部是否具有共产主义远大理想，确实比革命战争年代要难得多，但也是有客观标准的。主要看党员、干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。

我们是党的最高纲领和党在不同历史阶段基本纲领的统一论者。在今天，没有远大理想，不是合格的共产党员。离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，站位就高，眼界就宽，心胸就开阔，就能经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。

建设高素质执政骨干队伍，着力培养选拔党和人民需要的好干部

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习近平同志在全国组织工作会议上强调：“实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”

关于新形势下的干部队伍建设，习近平同志提出要着重解决三个问题。一是怎样是好干部？他指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二是怎样成长为好干部？他指出，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。三是怎样把好干部用起来？他强调，各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向。

改革开放以来，为了适应新形势新任务的要求，我们党坚定不移、积极稳妥地推进干部人事制度改革。各地进行了许多探索，积累了宝贵经验，形成了不少好制度好办法，但还不能很好适应新形势下选人用人需要。习近平同志充分肯定干部人事制度改革取得的成绩，并就改革中遇到的新情况新问题，特别是关于民主推荐、民主测评、干部工作公开、竞争性选拔、年轻干部的培养选拔等问题，发表了重要意见。他特别强调，要努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。

加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。习近平同志深刻地指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。他还强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党的十八大后，新一届中央领导集体及时作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在党内外、国内外产生了积极影响，受到普遍好评。

正在全党深入开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。这次教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，强调解决突出问题，深得广大党员和群众的拥护。习近平同志指出，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。习近平同志要求“以踏石留印、抓铁有痕的劲头”抓作风建设，不折不扣贯彻执行改进作风的各项规定，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，自觉接受群众评议和社会监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。我们坚信，只要按照党中央和习近平同志的这些要求和部署持之以恒地抓下去，党的作风建设就能够不断加强，党群干群关系就一定会有更大改善。

坚决反对腐败，把权力关进制度的笼子里

腐败是社会毒瘤，也是极其复杂的社会现象。党的性质和宗旨决定了我们党与腐败现象是水火不相容的。当前，一些领域消极腐败现象依然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻。习近平同志从关系党和国家生死存亡的高度，深刻阐述反腐倡廉的极端重要性。他在中央政治局第一次集体学习时，引用“物必先腐，而后虫生”的古训，强调“腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国！”他提出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。

根据当前反腐倡廉的实际情况，习近平同志鲜明地提出，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。

古今中外的无数事例说明：权力失去制约必然导致腐败。共产党也不例外。习近平同志强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。他提出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的笼子里”这个说法通俗易懂，非常形象。这一重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。

加强制度建设，认真贯彻民主集中制

加强制度建设，是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验。习近平同志指出，没有规矩，不成方圆。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。坚持党要管党、从严治党，首要的就是严格按照党章、党规办事。党的十八大闭幕不久，习近平同志就对“认真学习党章，严格遵守党章”问题作了深入阐述，指出认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。各级党组织要引导广大党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平同志指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。他强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。习近平同志指出：严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。

有了制度，关键是严格执行。好的制度不认真执行，等于一纸空文，有时比没有制度更糟糕。维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为硬约束，关键是主要负责同志即一把手以身作则。习近平同志强调，要把一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。这些论述极其深刻，对于更好执行民主集中制具有重要指导意义。

人民论坛：“三不”干部辨析

“三不”干部，是群众形容某些干部的老词，既有褒义也有贬义。

几年前，它一方面指“有功劳不伸手，有苦劳不计较，有疲劳不抱怨”的优秀干部，另一方面也指那些“写不了、说不了、做不了”的庸碌干部。

在教育实践活动中，群众眼里的“三不”干部又指下面一类人：有些干部“深入群众”时，一不会“融入”，报告讲话口若悬河，面对群众哑口无言；二不愿“心入”，吃喝游玩时间充裕，群众工作抽不开身；三不敢“深入”，表现政绩争先恐后，遇到矛盾腾挪躲闪。

群众是干部的服务对象。干部不能“自说自话”，善于听取群众意见是教育实践活动的关键。辖区内是否“一民不安”，有何“民间疾苦”，不能靠闭门猜想，干部要去调研，要去听。

在听取群众意见时，有些干部表现为另外一种“三不”：不想听、不真听、不全听。不想听，是因为习惯了下命令，适应不了“做人民的小学生”；不真听，则是群众你说你的，听完仍我行我素；不全听，就是记下肯定成绩的话，舍弃批评挑刺的意见。

有同志认为，以上这两种“三不”，本质上是“四风”问题的翻版，而践行群众路线须力戒“虚招”，需要有另外一种“三不”：不摆架子、不走过场、不踢皮球。

不摆架子，才能打开群众心扉。1961年初，刘少奇到湖南农村调查研究。起初，很多群众不敢讲真话。刘少奇说：“我们下来调查，是请教你们，向你们学习……中央也好，省委也好，县委也好，要靠你们讲真话。”说完恭恭敬敬向大家鞠了个躬。这样一来，大家打消了顾虑，话匣子像水阀一样打开，争着向少奇同志汇报。

不走过场，要求长期化制度化。山东烟台福山区，从2011年开始，一个干部对接20户农家，去听各种心声，并联系区镇政府部门单位，解决农户实际问题。为了防止“走形式”，区里建立制度，要求一月至少一个电话，一年至少拜访一次，并向农户做回访。3年来，这一制度正在发挥效用。“低保不公平”，“卖菜卖不出去”等问题，都在聆听中获悉，并逐步解决，民众测评满意度则不断上升。

不踢皮球，才能真正建立威信。了解群众意见，只是开始，接下来要答复，要解决。那就不能说官话套话，不能来回踢皮球。青岛市长及各区（市）长公开电话，要求对所有群众来电要服务到底，不允许再疏导群众拨打其他电话。这样一来，避免了踢皮球，节约了群众办事时间。

推动教育实践活动的进一步开展，我们需要哪种“三不”干部？答案一目了然。显然，我们不需要“不会融入、不愿心入、不敢深入”、“不想听、不真听、不全听”的干部，而需要更多“不摆架子、不走过场、不踢皮球”的干部。

我们党在长期的革命和建设实践中，形成了很多优良传统，有些还上升到制度层面，成为不断取得胜利的“法宝”。比如，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，以实事求是为精髓的思想路线，从群众中来到群众中去的工作路线等。这些行之有效的“路线”，都有一根红线贯穿其中，那就是党的群众路线。没有群众路线作为基础，我们的基本路线、思想路线都将成为无源之水、无根之树，将会失去生机和活力，民主集中制既不能很好地“民主”，也不能很好地“集中”，办不好事情，更办不了大事。

从此意义上讲，我们的党员干部在工作中，“不摆架子、不走过场、不踢皮球”，不仅身入群众，又心入群众，和群众一起创造更美好的明天，才有可能落实好党的基本路线、思想路线，为中华民族的伟大复兴作出实实在在的努力。

（群众路线教育实践活动专论）

人民日报：紧紧抓住密切联系群众这个根本

作者：教育部中国特色社会主义理论体系研究中心

目前，全党正在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。要使活动扎实开展、取得实效，必须紧紧抓住密切联系群众这个根本，教育引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点和党的宗旨意识，深入基层、深入群众，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，进一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。

密切联系群众是历史的经验、现实的要求

密切联系群众是我们党的优良传统。马克思主义揭示了人类社会发展的基本规律，强调人民群众是历史发展的最终决定力量。我们党以马克思主义为指导，找到了推动党和国家事业发展的力量源泉，依靠和带领广大人民群众夺取了革命、建设、改革的伟大胜利。在严酷的战争年代，我们党为什么能够生存、发展、壮大？根本原因就是得到了人民群众的拥护和支持。那时，尽管群众的生活十分艰难，但苏区群众“十送红军”的深情、 淮海战役数十万群众推小车送补给的支援、沂蒙红嫂用乳汁救治解放军战士……一幅幅动人的场景，无不展现着中国共产党和人民群众之间的鱼水深情。实践证明：全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，群众路线是党的根本工作路线。背离了这一点，就背离了马克思主义，就失去了立党之基和力量之源。

脱离群众是党执政后面临的最大危险。我们党取得全国政权，为更好地服务人民群众奠定了基础、创造了条件。在长期执政条件下，我们党的执政资源大大丰富。在这种情况下，有的党员干部宗旨意识和群众观念开始淡化，对群众感情淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心上；有的党员干部忘记了自己是从哪里来的，服务的对象是谁；有的党员干部过分迷信权力，甚至利用手中的权力谋取私利；等等。这些问题虽不是我们党的主流，但严重损害了党同人民群众的血肉联系，损害了党在人民群众心目中的形象，甚至危害党的执政基础。事实表明：脱离群众是党执政后面临的最大危险和致命伤害。这些脱离群众问题出现的原因是多方面的：从思想观念来看，随着世情、国情、党情的深刻变化，各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，有的党员干部忽视学习，理论上不清醒，政治上不坚定，理想信念动摇，甚至“不信马列信鬼神”；从社会发展来看，改革开放以来我国经济社会发展取得了举世瞩目成就，有的党员干部头脑发热，过分夸大成绩，对与此同时产生的矛盾和问题认识不到位、工作不到位，不能妥善处理人民群众反映强烈的热点问题；从体制机制来看，由于相关制度不健全、监督不到位，一些党员干部没有从内心深处认识到手中的权力是来自人民的，眼睛向上、跑官要官，缺乏对人民群众负责、为人民群众服务的主动性和自觉性；从工作方法来看，一些领导干部群众工作能力不足，群众工作的方式方法无法适应新形势下的群众期待；等等。

进一步提高做好新形势下群众工作的能力

紧紧抓住密切联系群众这个根本，要求广大党员干部特别是领导干部以积极投身党的群众路线教育实践活动为契机和抓手，牢固树立群众观点，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。

进一步增强宗旨意识和群众观念。思想是行动的先导。密切联系群众，首先应从思想观念入手，进一步增强宗旨意识和群众观念，从思想深处真正搞清楚为谁工作、为谁服务、以怎样的精神状态工作、怎样做好为人民服务等问题。党的十八大报告指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。”应抓好思想理论建设这个根本，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系教育广大党员干部，使其准确把握贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法，深刻认识人民群众是历史的创造者和真正的英雄，牢固树立一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众的观点。

进一步加强密切联系群众的制度建设。应完善干部直接联系群众制度，认真落实领导干部定期接待群众来访、到基层调研等制度；进一步加强对权力运行的制约和监督，完善竞争性选拔干部方式，加大对权力的制约力度，加强党务、政务公开，坚决把权力关进制度的笼子里；建立健全领导干部作风状况评价机制，把联系群众情况作为选拔任用干部的重要依据，大力褒奖和大胆任用群众拥护的干部，进一步树立正确的用人导向；拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，形成监督合力，增强监督实效。

切实维护人民群众利益。密切联系群众的目的，是动员和组织群众积极投身改革发展各项事业，让人民群众过上幸福美好的生活。为此，应高度重视改善民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众排忧解难，让改革发展成果惠及广大人民群众；关注社会最大多数成员的普遍诉求，善于兼顾不同群体的要求，特别是关注困难群众的生存状态和实际困难，创造条件让困难群众有更好的发展前景，逐步实现全体人民共同富裕；坚持“领导就是服务”的理念，寓领导于服务之中，把服务基层群众、维护群众利益放在更加突出的位置，加强基层服务型党组织建设。

努力提高党员干部的群众工作能力。教育引导党员干部认真研究当今社会的新变化和群众工作的新特点，深入了解群众的生产生活状况，悉心体会群众的喜怒哀乐，积极探索和掌握做好群众工作的新途径、新方法、新机制；善于运用说服教育、示范引导和改进服务等方法凝聚和激励群众；深入研究网络舆论的特点和规律，充分运用现代科技平台和信息媒介，把握舆论引导的主动权；加强和改进调查研究，真正实现问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，使各项决策和工作符合人民群众的愿望和要求。

新华社评论员：莫做表面文章

——三论开展教育实践活动的正确态度

党的群众路线教育实践活动不走过场动真格、不务虚功求实效，归根结底在于各级党员领导干部以求真的态度参与活动，拿务实的行动落实要求，通过教育实践活动进一步密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

教育实践活动要实现预期目标，贵在行动实，重在效果实，必须拿出实打实的举措，要有触及问题的决心和行动。具体到活动中，就是要做到聚焦“四风”不散光、直面问题不回避，在扫除群众反映突出的“四风”顽疾上取得实效。这是着力保证活动健康发展，切实做到不虚、不空、不偏的关键所在。

落实的会开过了，调研的人也下去了，是不是就等于活动认认真真、扎扎实实地开展了？恐怕还不能简单画等号。如果是浮光掠影、走马观花，基层去了，群众见了，但面对群众只作寒暄不问问题，转一圈、照个相，什么问题也没有触及，更别说解决，如此这般搞活动，实质是在做表面文章。

做表面文章是典型的作风不实的表现，中央对此明令禁止，群众也是深恶痛绝。为何有的党员领导干部却乐此不疲？究其原因，一是面子上好看，绕开问题矛盾，谁也不得罪，你好我好大家好，换来一团和气；二是做起来容易，触及问题要有勇气，解决问题要动脑筋，费力不说，弄不好还会得罪人，不如避实就虚来得容易。

表面文章之弊久治不愈、虚火旺盛，和一些地方的“官场生态”不无关系。有的人对上习惯了报喜不报忧，甚至是造假应付上级；而有的领导干部对下面的问题或疏于检查，或视而不见，不愿较真，得过且过。这样一来，各自省事，相安无事。但“和稀泥”、“水上漂”的做法，只会掩盖问题、积累矛盾，给实际工作带来更多被动，产生更大危害。

做表面文章对个别人似乎“好处不少”，却和党的性质宗旨严重背离，对党和人民的事业十分有害，不仅败坏党风政风，损害党在群众中的良好形象，更会辜负群众信任，危害群众利益。根除这种顽劣的形式主义作风，需要拿出自我解剖的勇气，也需要对制度进行强化和完善。

防止做表面文章，主观上需要纠正思想偏差。通过学习教育、听取意见，请群众提出意见、指出缺点，让自己红红脸、出出汗、排排毒，真正认识到形式主义的危害，发现自身存在的问题，在“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题上端正态度、深化认识，为校正行为奠定思想基础。

防止做表面文章，客观上需要强化制度约束。一些人之所以能做表面文章，与缺少监督和制度制约不无关系。评价工作做得好不好，群众最有发言权。真心实意地把群众请进来，听批评意见，求改进建议，针对群众意见查摆问题，整治庸懒散，杜绝假大空。要通过制度的完善升级，巩固好的做法，确保改进工作作风不搞一阵风，成效看得见，成果留得住。